Η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να εξετάσει πώς μπορεί να ισορροπήσει τη σχέση μεταξύ της οικοδόμησης της απαραίτητης υποδομής για το σύστημα μεταφορών και την προσφορά κινήτρων για να προ